临沂农业农村局

站内搜索:

政策法规
政策法规
政策解读
法律法规
政策规定
相关内容
权威解读丨全国人大...[01-04]
实现农民富、农业强...[12-09]
解读《山东省加快推...[10-31]
《中华人民共和国土...[10-29]
小麦种植保险2018年...[09-28]
农业农村部:解答农...[09-07]
解读《山东省新旧动...[08-22]
临沭县出台关于支持...[08-16]
解读《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》
发布时间: 2018-08-01山东省农业信息中心       阅读次数:作者:

2018年7月18日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于创新体制机制推进农业绿色发展的实施意见》(以下简称《实施意见》),这是今后一段时期指导我省农业绿色发展的重要政策文件。

一、《实施意见》出台的背景

习近平总书记指出,推进农业绿色发展是农业发展观的一场深刻革命。农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账,而且要逐步还旧账。省委、省政府高度重视农业绿色发展,刘家义同志指出,"把发展现代生态农业作为农业新旧动能转换的出发点和落脚点"、"坚持绿色发展,让良好生态成为乡村振兴的支撑力量";龚正同志强调,"要大力实施农业绿色发展行动"、"要着力优化农业结构,大力发展农业‘新六产',促进农业高质量发展"。为深入贯彻党的十九大精神,全面落实中央办公厅、国务院办公厅《关于创新体制机制推进农业绿色发展的意见》,按照省委、省政府部署要求,省农业厅在深入调研、广泛征求意见的基础上,会同有关单位起草了我省《实施意见》。经省政府第5次常务会议、十一届省委全面深化改革领导小组第七次会议审议通过,由省委办公厅、省政府办公厅印发。

二、《实施意见》明确了我省推进农业绿色发展的总体要求和目标任务

总体要求分为指导思想、目标任务两部分。《实施意见》的指导思想是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真贯彻落实习近平总书记"三农"思想和视察山东时提出的"三个导向"战略思想,紧紧围绕统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局,牢固树立绿水青山就是金山银山发展理念,深入实施乡村振兴战略,以推进农业供给侧结构性改革为主线,坚持质量兴农、绿色兴农,不断创新机制,推进农业功能布局优化、农业投入品减量化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化、产业模式生态化,加快建设产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代生态农业,以农业绿色发展引领乡村生态振兴,为打造乡村振兴的齐鲁样板,实现山东创新发展、持续发展、领先发展奠定坚实基础。

《实施意见》提出的目标任务是:到2020年,构建与资源环境承载力相匹配的农业发展新格局,农业绿色供给能力明显提升;保护和节约利用农业资源,努力实现耕地数量不减少、耕地质量不降低;调整农业投入结构,减少化肥农药使用量,增加有机肥使用量,不断提高农业废弃物资源化利用水平;保护和修复田园生态系统,农业生态环境明显改善。

三、《实施意见》从五个方面提出了推进农业绿色发展的主要措施

《实施意见》从优化农业绿色发展空间布局、加强农业资源保护和节约利用、加强农产品产地环境保护与治理、加强农业生态系统养护和修复、健全农业绿色发展支撑体系等方面,提出了19项政策措施,主要包括以下内容。

一是优化农业绿色发展空间布局。按照宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林的原则,调整优化农业主体功能布局。大力培育农业"新六产",发展现代生态循环农业,优化畜禽养殖区域布局,合理调整农业产业结构。深入实施"海上粮仓"建设规划,落实新一轮海洋牧场示范创建三年计划,加快培育海洋生态牧场综合体。建立绿色低碳循环的农业生产方式,加强农业资源环境综合管控,健全农业绿色扶贫机制。

二是加强农业资源保护和节约利用。坚持最严格的耕地保护制度,将永久基本农田保护纳入政府耕地保护目标责任考核和领导干部自然资源资产离任审计。开展国土资源节约集约示范省创建,加大土地整治力度,推进高标准农田建设。深入实施耕地质量提升计划,开展耕地质量调查评价与监测,实现耕地数量、质量、生态"三位一体"的保护。落实农业节水制度,大力发展节水农业、旱作农业。开展农业野生植物资源调查和农作物种质资源普查,加强野生动植物自然保护区建设,强化农业生物资源保护和利用。

三是加强农产品产地环境保护与治理。强化环境执法和监管,严控工业和城镇污染向农业转移。开展农用地土壤污染状况详查和污染耕地分类治理。深入实施化肥减量增效、农药减量控害工程,制定农药转型升级三年行动计划,强化动物疫病绿色防控,加强农业投入品电子追溯体系建设。严格依法落实秸秆禁烧制度,深入推进秸秆综合利用。加快畜禽粪污资源化利用步伐,建立健全病死畜禽无害化处理体系。探索农药包装废弃物回收和集中处理方式,依法落实使用者妥善收集、生产者和经营者回收责任。

四是加强农业生态系统养护和修复。开展田园生态系统建设试点,推广环境友好型生态种养技术,养护构建田园生态系统。科学划定限制、禁止水产养殖和捕捞区域,实施海洋渔业资源总量管理制度、渔船管理制度和幼鱼资源保护机制,加强水生生物资源养护。以生态清洁型小流域治理为重点,加强水土保持生态工程建设。积极培育林业新业态、新模式,实行湿地资源总量管理,因地制宜探索退耕还林、防沙治沙长效机制。

五是健全农业绿色发展支撑体系。实施农业科技创新工程,建立健全成果转化激励机制,加强基层农业技术推广体系建设,实施新型职业农民培育工程,强化农业绿色发展科技支撑和人才建设。完善农业绿色发展法规体系,加快农业绿色发展地方法规制定修订步伐,健全生态环境损害赔偿制度。完善农业绿色发展标准体系,实施农业品牌战略,建立山东农产品品牌评价体系,加强农产品质量安全全程监管和追溯管理信息平台建设。强化耕地、渔业水域、生物资源、产地环境监测和预警体系建设,提高农业资源环境及农业污染状况监测和预警能力。

四、《实施意见》明确了四项保障措施

《实施意见》确定了推进我省农业绿色发展的保障措施。

一是加强组织领导。各级党委和政府要加强组织领导,把农业绿色发展纳入领导干部任期生态文明建设责任制内容。各有关部门要加强协作配合,抓好各项政策措施的贯彻落实。各市要结合当地实际,制定具体实施方案。

二是加大投入力度。完善以绿色生态为导向的农业补贴机制,整合涉农资金要向农业绿色发展领域倾斜。建立完善森林生态效益补偿制度,逐步提高生态公益林补助标准。建立金融支持农业绿色发展的工作机制,引导社会资本投向农业资源节约、生态保护修复、废弃物处理利用、动物疫病防控等领域。

三是强化考核奖惩。根据省绿色发展指标体系,完善农业绿色发展评价指标,严格综合绩效管理评价,充分发挥涉农财政资金促进农业绿色发展的整体效能。对在农业绿色发展中成绩突出的单位和个人予以表扬,对落实工作不力的进行问责。

四是加强宣传引导。大力宣传农业绿色发展的理念、政策、路径和成果,及时总结推广生产领域、消费领域推动农业绿色发展的先进经验、典型事迹和技术模式,积极倡导农业绿色生产生活方式,努力营造农业绿色发展的良好社会氛围。

版权所有:188bet金宝搏官网 维护:188bet金宝搏官网 鲁ICP备05036024号
E-mail:lynyxxw@163.com 电话:0539-8727960

您是本站第 位访客